Fondo Sectorial Primera Infancia 2026: investigar la ENDIS para fortalecer las políticas hacia las infancias

La Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) y el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) abrieron las Bases 2026 del Fondo Sectorial Primera Infancia, una convocatoria con un objetivo bien delimitado: producir conocimiento sobre la situación de las infancias en Uruguay a partir del análisis de las bases de datos de la Encuesta de Nutrición, Desarrollo Infantil y Salud (ENDIS), para alimentar el diseño, la implementación y la evaluación de políticas públicas dirigidas a niñas, niños, adolescentes y sus familias.

El origen y la apuesta del Fondo

El convenio que dio origen a este Fondo se firmó en octubre de 2019 entre ANII y MIDES, y a fines de 2024 ambas instituciones acordaron darle continuidad en una nueva fase. Detrás de esta decisión hay una idea fuerte: la Dirección Nacional Uruguay Crece Contigo (UCC) del MIDES tiene entre sus cometidos proveer información oportuna y adecuada para orientar las políticas de primera infancia, y la ENDIS —relevada en varias ocasiones desde 2013, en convenio con MIDES, MSP e INE— constituye un acervo de datos único en el país sobre nutrición, desarrollo y salud infantil, así como sobre sus interrelaciones con factores ambientales, económicos y sociales.

La convocatoria, en otras palabras, no busca financiar cualquier investigación sobre primera infancia: busca explotar científicamente un activo de información ya construido, con un horizonte explícito de utilidad pública.

Quiénes pueden postular y bajo qué condiciones

Pueden presentarse grupos de investigación radicados en instituciones u organizaciones nacionales —públicas o privadas sin fines de lucro— que tengan a la investigación entre sus actividades. La convocatoria valora especialmente la asociación con grupos de investigación de instituciones de otros países, lo que abre la puerta a comparaciones regionales y al trabajo con metodologías de análisis longitudinal aplicadas a otros contextos.

Los requisitos son claros y razonables:

• El responsable científico debe estar radicado en Uruguay.
• Tanto el responsable como el corresponsable deben dedicar al menos 10 horas semanales al proyecto.
• Solo se puede presentar un proyecto por convocatoria por persona en rol científico.
• No se aceptan postulaciones de quienes estén en situación de incumplimiento con ANII (informes pendientes, rendiciones finales, etc.).
• Es obligatorio el CV en formato CVUy actualizado para todos los investigadores radicados en instituciones nacionales.
• Cuando corresponda, debe adjuntarse comprobante de presentación ante el Comité de Ética; la firma del contrato queda condicionada a la aprobación final de ese comité.
• Ningún integrante puede superar las 60 horas semanales sumando todas sus actividades laborales.

Los proyectos aprobados deben iniciar actividades en setiembre u octubre de 2026.

Plazos y montos: una convocatoria ágil

La duración máxima es de 8 meses y el financiamiento puede cubrir el 100 % del costo total con un tope de UYU 600.000. La prórroga excepcional, si fuera necesaria, no puede superar un mes adicional. Es una ventana acotada que exige proyectos bien delimitados, con preguntas claras y metodologías ya probadas, donde el valor agregado está en el análisis de datos existentes más que en el relevamiento de información nueva.

Qué se puede financiar

El Fondo cubre los rubros habituales en proyectos de I+D: capacitación, consultores, materiales e insumos, material bibliográfico, pasajes, personal técnico, profesores visitantes, servicios, software y licencias, viajes y estadías, protección de propiedad intelectual, promoción y difusión, gastos de administración (máximo 5 %) e imprevistos (máximo 5 %).

Se destaca especialmente el rubro divulgación, destinado a comunicar los conocimientos a un público amplio no especializado, con modalidades accesibles que promuevan el diálogo con distintos sectores sociales y la apropiación social del conocimiento. Tratándose de investigaciones sobre infancias y políticas públicas, este componente no es un detalle: es parte sustantiva del valor que el Fondo busca producir.

Cómo se evalúan las propuestas

La evaluación se desarrolla en dos etapas a cargo del Comité de Agenda (CA) —integrado por miembros de MIDES y ANII— y el Comité de Evaluación y Seguimiento (CES), designado por el Directorio de ANII a propuesta del CA.

Primero se realiza la evaluación de pertinencia, que verifica el ajuste a las líneas estratégicas definidas. Las propuestas que no resulten pertinentes no avanzan a la fase técnica.

Luego viene la evaluación técnica, con al menos dos evaluaciones por pares. Hay un detalle procedimental interesante y poco habitual: los informes se ponen en conocimiento del responsable científico, quien dispone de 5 días hábiles para comentarlos en hasta mil palabras. No se admiten reformulaciones del proyecto, pero sí observaciones sobre la evaluación misma, y la decisión final del CES toma en cuenta tanto los informes como los comentarios. Es un mecanismo de derecho a réplica que aporta transparencia al proceso.

Los criterios de evaluación técnica son cuatro: originalidad y aporte al área, claridad conceptual y calidad técnica, factibilidad de implementación, y contribuciones e impactos esperados.

En la etapa final, el CA recomienda al Directorio los proyectos seleccionados priorizando calidad técnica, relevancia para el diseño y evaluación de políticas públicas y la asociación con grupos extranjeros. Dado el plazo ajustado, también se presta especial atención a los riesgos de ejecución en tiempo.

Resultados abiertos: ciencia con vocación pública

Uno de los aspectos más relevantes de esta convocatoria es su política de acceso abierto y datos FAIR. Los resultados deben compilarse en un informe técnico final publicado en REDI, el repositorio institucional de ANII, y depositados también en el repositorio de la institución de filiación del responsable.

Más aún, el responsable se compromete a publicar los conjuntos de datos generados en el marco del proyecto en Redata, el Repositorio de Datos Abiertos de Investigación de Uruguay, siguiendo los principios FAIR (Findable, Accessible, Interoperable, Reusable). Esta exigencia transforma cada proyecto en un aporte acumulativo: los datos quedan disponibles para futuras reutilizaciones, profundizaciones y validaciones cruzadas.

Las seis líneas estratégicas

El Anexo organiza la convocatoria en seis líneas que ofrecen un mapa muy completo de las preocupaciones contemporáneas sobre infancias y adolescencias:

1. Trayectorias de vida y desarrollo integral: cómo evolucionan el desarrollo infantil, el bienestar adolescente y las dinámicas familiares en el tiempo, identificando riesgos, protecciones y efectos de las políticas y condiciones sociales.

2. Desigualdades, pobreza y exclusión social: cómo la pobreza infantil, las desigualdades y la exclusión educativa o laboral afectan las oportunidades y el bienestar de niñas, niños y adolescentes.

3. Bienestar, salud física y salud mental: crianza, salud mental, nutrición, prácticas de alimentación y factores que inciden en el bienestar emocional, físico y social desde la primera infancia hasta la adolescencia.

4. Educación y cuidados: acceso, calidad y efectos: acceso, uso e impacto de servicios de educación y cuidados, y su relación con el desarrollo infantil y las trayectorias laborales y familiares.

5. Organización social del cuidado y dinámicas familiares: cómo se organiza el cuidado en los hogares, las brechas de género, la compatibilidad con el trabajo remunerado y las construcciones culturales de maternidad y paternidad.

6. Territorio, movilidad y entorno para la infancia: cómo el territorio, la infraestructura, la movilidad familiar y el uso del espacio público influyen en el desarrollo, la autonomía y el acceso a servicios.

Es una agenda atenta tanto a las dimensiones tradicionales del campo (nutrición, desarrollo, salud) como a aspectos menos explorados pero centrales en el debate contemporáneo: brechas de género en el cuidado, salud mental adolescente, urbanismo y autonomía infantil.

Una lectura del diseño del Fondo

El Fondo Sectorial Primera Infancia 2026 combina varios rasgos que lo vuelven particularmente interesante. Es una convocatoria focalizada —se centra en explotar una fuente de datos específica, la ENDIS— y al mismo tiempo abierta, gracias al amplio espectro de líneas estratégicas y al énfasis en datos abiertos y publicaciones FAIR. Es breve en plazos pero exigente en calidad, con un mecanismo de réplica que protege a los postulantes y un proceso de evaluación con dos comités diferenciados. Y es, sobre todo, transparente respecto a su finalidad: producir conocimiento útil para políticas públicas, no investigación encerrada en circuitos académicos.

Para investigadores con experiencia en análisis cuantitativo de encuestas, estudios longitudinales o evaluación de políticas sociales, esta es una oportunidad concreta de poner sus capacidades al servicio de una agenda de interés público, con financiamiento integral y publicación abierta garantizada.